「職員令」では「卜部廿人」。その『義解』によると「卜部長上」2人が置かれた（宝亀6年格参照）。卜術に最も長じる者、という記述から、亀卜の事を掌っていた者だろう。その外、宮主2人（『臨時祭式』）卜部の事に堪えた者から任じる。伊豆5人・壱岐5人・対馬10人の三国の卜術に優れた者からとる。在京のものを選ぶときは、卜術群を抜くもの以外は充てない。

　　伴部としての卜部の構造を知る最古の文献は『令集解古記』所引『官員令別記』である。別記の内容は以下の通り

　　　　　　　　卜部　　　　　　　　　　     同厮　　国造直丁　　同厮

　　津嶋上県国造　１　　京卜部　　８　　３　　　 　２　    　　　１

　　下県国造　　　　１　　京卜部　　９　　３　　　 　２    　　　　１

　　伊岐国造　　　　１　　京卜部　　７　　３　　 　　２　    　　　１

　　伊豆国嶋直　 　１　　卜部　　　 ２　　３　　　 　２　    　　　１

　　　　　　　　　　　　斎宮卜部     　４　　２

　　上記、国造一口とは、国造の一族から1名出すこと。京卜部は国造の支配下にある京在住の卜部のこと、する。対馬卜部には直姓を持つ者と持たない卜部姓の者がいるのはこのことを示す。

　　この当時の卜部は力役的性格が大きい。そのため代償として食糧の給付と課役の免除が行われたと考える。

　　以上から、この（『浄御原令』の）時点の卜部は「官人」へ移行する指向性を持っていたが、まだ成熟はしていなかった。『大宝令（考課令）』で番上官とされたも、これを支持する。この型の品部としては、兵衛や采女が近く、官人として成立していた画師よりは古い型とみられる。その発生時期は6世紀末から7世紀初頭をくだらないか。

　　卜部は伴部の一であり、一般に負名の氏人から採用された。具体的には伊豆・壱岐・対馬3国から亀卜の家柄の者を採用した。定員20名、そのうち卜長上を2名選び（宝亀6年の格 --国史大系本『類聚三代格』前篇p.163-- による）、さらに宮主2名が選ばれた。慶雲元年に大宮主が長上官とされ、養老3年に宮主が別勅長上とされた。

　　「別記」に記された卜部の定数は、4カ国の卜部（京卜部を含む）で30名。この数に対して「古記」は「大宝令がこれより少ない（20名）のはなぜか」という問いを載せている。これについて、何らかの理由によって神祇官が大宝令の20名という規定に即応できず、その結果古い記録（すなわち浄御原令の別記）が残ってしまったとする。