サナハスタカラとは「小さな手工芸品」という意味で、1989年にユニセフ（UNICEF）による経済的・技術的支援の下に設立された非営利団体である。新しい技術や商品アイデアの導入のみならず、伝統的な手工芸を用いて生産を続けることで、不利な立場にある手工芸生産者（その多くは女性）の収入向上と貧困削減を主な目的としている。サナハスタカラは国際フェアトレード・ネットワーク組織のIFATとフェアトレード・グループ・ネパール（FTG Nepal）加盟している。FTGNでは加盟する団体全てに「フェアトレード（公正な貿易）」の認識を高める働きかけを行っている。また、生産者に適正な賃金が支払われているかの確認も行う。

サナハスタカラは80以上の生産者グループとの取引を行っており、およそ1000人もの人々が直接的・間接的にその活動の恩恵を受けている。また、プロダクション・センターには12人のスタッフが働いている（2007年8月現在）。ネパールは地理的な要因から交通環境が十分に整っていないため、サナハスタカラはネパールの様々な地域に暮らす生産者と国内外の消費者に、マーケットのアクセスを提供する「仲介役」も担っている。海外の輸出先はアメリカ（最主要相手国）や日本、オーストラリア、ヨーロッパの国々である。シャプラニールとはこれまでに、11年にわたる取引を続けている。長い時間をかけてビジネスをすることで、お互いの信頼も強まり、生産者の安定した収入につながる。

売上で得られた収入の25%は、サナハスタカラの取り分となる。そこから事務所の家賃、スタッフの給料、啓発活動といった必要経費を差し引いた残りのお金は、Producer Development Fundに貯蓄される。そして、その集まった資金は生産者へのトレーニングや教育、保健衛生のプログラムのために使われている。

2. サナハスタカラの扱う主な製品

サナハスタカラが扱っている手工芸製品は実に多岐にわたる。

l 手織り物

l 手すきの紙製品

l ウール製品

l 金属製品

l 金銀細工製品

l 木造彫刻

l 絵画

l ミティラ

l 楽器

l 銀やビーズのアクセサリー

l フェルト

ミティラとは、ネパールの民族で元々家の壁に絵を描く文化があったことから、それを商品化したもので、人や動物などの絵が千差万別に描かれる。筆者がサナハスタカラで購入したミティラ製品は、壁飾りとしてだけでなく食器類を載せて運ぶことができるトレーとしての役割も兼ね備えており、実用的な工夫が施されていた。

3. 日本で今、最も人気の商品

日本に輸出している商品の中で、アローはとりわけ人気商品とのこと。アローはイラクサという植物の茎の外側の皮から作られている。他にもフェルトやニット製品が人気だそうだ。

4. 現在の取り組みと今後の課題

現在、サナハスタカラは他の団体と共同して、ヘンプ（麻）とコットンを合わせた製品作りに取り組んでいる。実際に見せていただいた衣服は、コットンの生地をベースにして、ヘンプが装飾されており、付加価値の高い独特な製品に仕上がっていた。

今後の課題は、原材料を国内で生産できるようにしてコストを下げることにある。アローはネパールで取れるが、コットンはインドや中国からの輸入に頼っている。今後の支援が増えれば、ネパール国内でオーガニック・コットンを生産することも可能になるとのこと。

出身：北海道

現在の所属：シャプラニール　クラフトリンク　チーフ（カタカナばっかりですな）

趣味：音楽、スキー

今回のツアーへ向けた抱負：シャプラニールでは2回目のツアー引率になります。フェアトレード部門のチーフとして、シャプラニールのフェアトレードに対する考え方や姿勢を伝えたいのと同時に、昨年まで駐在していたネパールの様々な側面を見て欲しい、そのためのお手伝いができればと思います。

報告

サナハスタカラのニット生産者訪問

日時：2007年8月20日

場所：カトマンズ市内

サナハスタカラ事務所で代表のチャンドラさんから話しを聞いた後、サナハスタカラが扱うニット商品の生産グループのうち2つを訪問した。

① 針編みグループ（ジャグリティ地区）

ここは地方からカトマンズへ上京した人々が集まって暮らすようになったいわばスラム地区。リーダーのマヌ・クマリさんもビラトナガルという東部の都市から13年ほど前にカトマンズへやってきたという。彼女の家へお邪魔した。家の中にはメンバー数名が集まっており、立ちながらニットのマフラーを編んでいた。

この地区の135世帯のうち、ニット生産グループに参加しているのは40～50人ほどだという。このグループではオーダーが入れば仕事をするという形で、みんな家事や育児の合間に時間を見つけて編み物をしているとのこと。1本のマフラーを編むのにゆっくり作業して2から3日かかるとのこと。賃金は1本につき50ルピー。

② かぎ針編みグループ

全部で16人のメンバーがいるというこのグループは、かなりの技術を要する鉤針編みを専門にしている。ラム・パティおばあちゃんの部屋の前に座って話を聞いた。やはりみんなせっせと手を動かしている。こちらはカラフルな糸を使って帽子を編んでいた。頑張れば1日に4～5個はできる。賃金は1個当たり25ルピー。このグループのメンバーは全員タルーという平野部出身の人々で、今でも田植えや稲刈りの時期には地元へ帰るという。

感想：サナハスタカラのチャンドラさんの話の中で、生産者にもフォーマルとインフォーマルがあるという説明があった。フォーマルとは毎日決まった時間に工場や生産センターへ通い、一定の給与を受け取る人々であり、インフォーマルとはオーダーが入ったときだけ自宅で仕事をする人々、という訳である。

前者は日々コミュニケーションが取れることもあり、フェアトレードに関する情報提供や意識付けも行いやすい。また、この仕事から得られる収入が家系の中に占める割合が多く、活動の効果が測定しやすい。それに比べて、後者は継続的な仕事が約束されているわけではなく、生産者の生活の変化においてフェアトレードがどれだけ役立っているのかを測るのは難しい。

この日訪れた2つのニット生産グループはいずれもインフォーマルな生産者グループであった。スラム地区や4～5人の家族が小さな部屋を借りて暮らしている貧困の現状を垣間見ることはできたと思うが、フェアトレードの現場という点では疑問を持った参加者もいたのではないだろうか。

全体を通しての感想

今回は私を含めて9名とスタディツアーとしてはちょうど良いサイズだったと思う。年齢も幅広く、様々なバックグラウンドを持つ参加者と話をし、意見を聞きながら私自身も大変勉強になった。

最も印象に残ったのはポカラでWSDPの生産者を訪問したときのこと。数人の生産者の家を訪ね、家族も含めて話を聞いたが、ある生産者は父親が外国の軍隊で長期間勤め上げて帰ってきたといい、夫も外国へ出稼ぎに行って不在であった。外国で長期間働いたということはネパールの経済レベルではかなりの収入を得たはずである。なるほど石造りの立派な家で暮らしていた。その様子を見た参加者からは「フェアトレードは貧困削減の手段であるはずなのに、この状態は貧困といえるのだろうか」といった疑問が呈された。それに対し私は「確かに家は立派で収入も安定しているかもしれない。しかし夫がずっと出稼ぎに出なければならない状況をどう考えるか。貧困の捉え方によっていろいろな解釈ができるのではないか」といったような回答をした。納得できる回答だったかどうかは自信がない。

その生産者に対して誰かが「WSDPの仕事をするようになって、どんな変化がありましたか」と質問した。答えは「以前は何を買うにもいちいち夫の承諾を得なければならなかった。今は子どもの教育にかかる費用など必要なものは自分の判断で支出できるようになった」。するとひとりの参加者が「私、それすごくよくわかる。ずっと一家で酪農をやってきて、自分の思うようになるお金なんてなかったから、やっぱり何をするにしても夫の承諾が必要だった。けれど、外へ働きに出て自分が給料をもらうようになってからは、必要と思ったものは自分の判断で買えるようになったの。それって、すごく大きなことなのよね」と自分の経験と重ね合わせて話してくれた。私も生産者のこうしたコメントはよく聞いていたが、その参加者の一言でみんなの心の中にスーッと落ちていったような気がした。

最後の振り返りの時間。参加者の多くが「いろんな人がメンバーにいて、メンバー同士の濃い話し合いの中で学んだことがとても多かった」とコメントした。私も全く同感である。翻って、私からはツアーに参加してくれたみんなへ何を伝えられただろうか。参加者それぞれの報告を待つとしよう。

仕　事：ホームヘルパー

参加の動機　：仕事に行き詰まり、もう辞めようと思っていた時、シャプラニールの会報『南の風』に、このツアーの参加者募集が載っており、目に留まった。仕事を辞めたらどこかへ行きたい、遠いところへ行ってみたいと思っていたので、「行っちゃえ！」という感じですぐ申し込みました。

結局、仕事は辞められず、長期休暇になりましたが…。

ネパールについては、高校生のとき、岩村昇・史子著の『山の上にある病院　ネパールに使いして』、続編の『ネパール通信』、『わがふるさとネパール　ネパール通信２』（新教出版社）などを読み、感銘を受けたこと、使用済み切手300枚で1本のＢＣＧになることを知り、せっせと集めてキリスト教海外医療協力会に送ったことなどもあり、行ってみたい国でした。

今回は、フェアトレードの生産者を訪ねる旅とのことで、織物にも興味があり、ネパールの女性たちが織物や編み物を通して、生活向上や自立を目指している生産現場を直接見ることができることにも興味を感じました。

ツアーの感想：初めての海外旅行なので、出発するまでは、不安もありましたが、出発してしまえば、すべては物珍しく、楽しかったです。少人数でいい人達ばかりだったのが、好運でした。若い人達の経験豊かさに驚きましたが、初体験のおばさん（私）にもやさしく教えてくれたり、助けてくれて、本当にありがとうございました。

又、同年代の坂本さんがいて下さり、とても心強く最初から最後までお世話になってしまいました。ありがとうございました。

シャプラニールの小松さん、現地スタッフの藤崎さんのお人柄と案内役のすばらしさ、語学力と知識の豊かさに驚かされました。

ネパールの人達の生活向上への熱心な思い、子供たちに教育を受けさせたいという思い、みんなで助け合って地域を良くしたいという思いを感じることができました。

シャプラニールの活動がネパールに根付き、現地のＮＧＯと共に大きく育っているのがわかりました。現地のＮＧＯが力を付け、いろんな意味で対等な関係になればいいですね。又、政情が安定して、住みやすい国になり、いつでも行きたい時に行ける国であって欲しいと願います。

WSDPP(The Women’s Skill Development Project Pokhara)訪問

2007年8月22日(水)AM

ポカラ、ネパール

文責：村野

－WSDPP(The Women’s Skill Development Project Pokhara)とは？

※政府の技術研修プログラムがNGOとして独立したネパール、ポカラにあるクラフト生産団体

変遷

1975年：まだNGOの概念が無かった時代、市から場所を譲り受けて、村の女性達のための研修所としてスタート。

■ 研修内容：縫い物、織物、保健衛生、改良かまどの知識等

1979年：現在の代表である、ラムカリ・カドカさんが責任者に就任。当時の理事会メンバーはラムカリさん以外全員政府関係者だった。

1990年：国の民主化により、政府から独立した運営が可能になる。

1989年：仕事を与える場所としての機能を持つ

1990年：NGOとしての活動を開始。それまでは地元の女性が集まって仕事をする、インフォーマルな場所であった。

■ 売上げ：10,000ルピー/年

■ 顧客：ネパール人をターゲット。受けず、観光客をターゲットにシフト

2002年：各国の手工芸品が集まるバングラデシュでの展示会に出展、輸出が伸び始める。

基本情報

■ 売上げ：1,000万ルピー/年　(①イタリア ②イギリス ③日本 ④オーストラリア)

■ 生産者数：250名 (内事務所勤務者15名)

　　　　　　　 210名⇒継続的に勤務

　　　　　　　　 40名 ⇒イレギュラー勤務(出産等の理由で)

■ 理事会メンバー

・ 外部メンバー5名：カスキ郡地域開発局2名、女性開発局1名、商工会議所1名、郡の行政から1名

・ 内部メンバー5名：5名のWSDPPメンバー ⇒ 身近な声を吸い上げるため、まんべんなく選出。(2年に一度)

■ 給与体制

1. 月給　⇒　事務所勤務者

2. 日給　⇒　染色(100ルピー～)、急ぎのサンプル作成etc

3. ピースレート　⇒　織物(一反ベース)

(最低80ルピー/日を全員が稼げるように仕事を分配)

■ 生産者の構成

・ 生産者の選別

以前は手紙などで呼びかけて女性を集めていたが、現在はWSDPPが知られる存在になり、逆に対象者を選ぶのが大変という悩みもある。

⇒ 多くは自分達で生活を支える女性達をメインにしている。

(夫と死別したり両親がいないシングル女性達)

・ 年齢

18歳～45歳を目安としている

(以前は50歳を目安にしていたが、仕事がきつく、習得が難しいという理由で45歳に下げた。)

その他

・ リーダーは技術が優れている人、真面目な人を内部から選出

・ 納期管理、品質管理を徹底し、慈善活動としてではなく、買う人が満足するビジネスとして成り立つ仕事をするよう心がけ、生産者にもそれを教えている。

・ 生産者にどういう人が製品を買うのか、どう売られているのか、を生産者に伝え、生産者の意識・モチベーションを高めるようにしている。

坂本和代

　ポカラ市内から車で１０分のバサパタンという、３年前にできた支部で織物の行程だけ教え、その生産者をトレーニングする場所を尋ねました。広い公園の一角にあり女性グループ３０人が、沢山の花束と笑顔で我々を出迎えてくれました。地元の主導のせいか、みんなイキイキしていたのには正直びっくり。

　講師のスーリヤさんから話を聞きました。織物のトレーニングを３ヶ月終了したら、今度は使用期間を設け様子をみて、使い者になれば名簿に載せお金が支払われる対象となる。ポカラは海外に行って仕事するしかないため、このバサパタン支部まで歩いて１時間以上かかって糸を貰い、その時新しいデザインを教えてもらったりしながら、持ち帰って織物にしてまた持っていく仕事は、家にいながら出来るので良いと。

　家で仕事するのにミシン（８０００ルピー）をローンで借りて自分の物にする。今はウールか綿が編み易いけど将来シルクに挑戦するそうです。多分、利幅が多いのではと思いました。　

　わりと近くで実際に織物の仕事している３人の家にお邪魔しました。

一人目は、狭く暗い家で大家族。息子はインドに出稼ぎ。踊りの上手い娘がいる母の仕事として。

二人目は、明るく手入れがしてある庭があり、コザッパリしている家の中には大きなテレビ、オーディオ。稼いだお金は、貯金、食事、学費、薬代にしている２７歳、２５歳の姉妹の４、５年前からの仕事として。

三人目は、暗く狭い２階の一部屋で１２歳の息子とサウジアラビアに出稼ぎの夫をもつ妻の仕事として。

　共通点が見えてきた。

　１、男（父親、夫、兄弟）は不在で外国に。それも用兵が多い。（これは何を意味しているのか？）

　２、毎日の生活費は女手で。（男が何年かしてまとまったお金を作って帰りすぐまた外国へ）

　３、見た目にはそんなに貧しい感じがしない。（家、服、などまあまあであるがボロボロでなくＴＶもある）

　４、自分達が作っている織物が次に、どんな形になるのか、いつ何処で誰がどんな時使う物になるのか知ら

　　　ない。勿論日本という国さえ。（ちょっとでもいいから教えてあげて！）

　５、すばらしい豊かな笑顔。（幸せの素と分かっているのに出し惜しみする今の私達） 

　６、この仕事が好き。一生懸命している。（職業の選択肢がないのもありかな）

それぞれおかれた境遇が違うにせよ、この織物に携わっている彼女達から、多くのことを学び取ることができました。村の中に入り実際にこの目で見て、今まで聞いて想像していたこととの違いをしっかり認識し、日本からの支援のありかたを考えて行かなくてはと思いました。

　カトマンズにあるFair Trade Group Nepal(FTG Nepal)のオフィスで事務局長のチャンドラさんに話を伺った。

　FTG Nepalはネパールで活動中の生産団体のネットワークであり、その役割は各団体への各種サポートである。具体的には、小さな生産者たちはつくったものを市場にのせることが難しいためマーケティングのサポートをする、技術向上のためのトレーニングのサポートをする、ワークショップのサポートをするといったことである。さらにIFATのメンバーとして10の基準を守ると同時に、メンバーに対しモニタリングと評価を行う。

チャンドラさんからIFATのFair Tradeの基準と照らし合わせながらいくつか付け加えて説明があった。

まず、事業の透明性と説明責任についてだが、これは財務諸表、生産プロセス、生産者への支払い額等「すべて」が対象になる。そのためビジネスセクターから取引の要請はあるものの、これがネックとなり踏み込めないということがある。

次に「適正な対価」が何かということ。これは生産者側のみの要求だけを考慮するのではなく、生産者・消費者の双方が納得する価格を指す。また、同じ仕事をする場合に男女差があってはならず、支払は迅速でなければならない。この点に関してはフォーマルセクター／インフォーマルセクターの違い、地域性などの個別的な事情があり定義が難しい。そこで2006年、FTG Nepalがネパールにおいて何が適正かを提示するためaction aidのサポートのもと調査を行った。インフレを考慮しながら各地域に分割しセクター別に収入状況を調査し、政府の最低賃金と比較したものだ。各団体に対しては福利向上に貢献しているかが問われる。この結果は数ヶ月後に関係団体へレポートされた。

現在IFATには60カ国、4000のFair Trade組織、100万人の生産者が加盟している。FTG Nepalはそのうちの一団体であり、FTG Nepal自体は14の生産団体、7000人強が加盟していることになる。その14団体を合わせるとネパール全75郡のうち40郡で活動があり、生産品の70％が海外向けである。また、どの団体も前年比15-20％の売り上げUPを果たしている。

サナハスタカラなどのFair Trade Nepalメンバー団体のいくつかは個別にもIFATに加盟しているが、未加盟の生産団体もある。その理由は生産品売上0.22％をIFATに収めなければならないというハードルがクリアできないということにあるという。

チャンドラさんはFair Tradeを「公正な社会を実現させるための世界的な運動」であり「経済的に不利な状況にある生産者に公正な機会を提供するもの」であると位置付けており、生産者を運動の重要な一翼を担う人たちだと認識する。ここで生産者は最優先されるが、あくまでビジネスであるということも強調した。

最後にFTG Nepalの成功の要因と今後の課題について、成功の要因は、①社会的要請を満たすビジネス、Social businessであること。チャリティではなくビジネスであり、そこにはプロ意識があること。クオリティを二の次にしないこと。②買い手とともに活動していること。③ネットワークの強さがあげられる。

また、今後の課題としては❶“Fair Trade”のレベルの差が国、団体によってあること。❷材料は輸入が多く、“Fair Trade”として認められていないものもあること。❸技術向上の余地がまだあること。❹政府からの便宜（支援）獲得が実現していないこと。❺世界的基準をつくらなければいけないものがあることがあるという。

現状としては各団体の力が強くなってきており、今後は農産物の可能性がある。また、タイのグループと協力をしており、途上国同士で学びあう方向へ向かっている。さらに、他国との関わりでいえば韓国・台湾との取引が始まりそうだということも特筆すべきだろう。

　最後にチャンドラさんは日本のネットワークへも期待もしていると付け加えた。現時点で日本でネットワークとして機能しているものはない。日本はFair Tradeにおいても消費国であり生産者を多く抱えるネパールとは事情が大きく異なる。何を目的として日本でネットワークを形成するかという点が重要になるだろう。

【参考】

FTG Nepalホームページ：http://www.fairtradegroupnepal.org/index.html

FTG Nepal各生産団体・プロダクツ紹介：http://www.fairtradegroupnepal.org/member/member.htm 　

IFATホームページ（The 10 Standards for Fair Trade）：

http://www.ifat.org/index.php?option=com_content&task=view&id=2&Itemid=14
　

プレゼンテーター：FTG Nepal事務局長チャンドラさん

　　　　　　　　　（生産団体サナハスタカラ代表兼任）

記事担当：高橋

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【概要】

□Fair Tradeとは

□FTG Nepalとは

　◆変遷

　◆メンバー

　◆IFAT加盟

【リポート】

【参考】

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【概要】

□Fair Tradeとは

「公正な社会を実現させるための世界的な運動」であり「経済的に不利な状況にある生産者に公正な機会を提供するもの」である。

その背景には先進国／途上国の分断、さらには途上国内での分断があり、Fair Tradeはバランスのとれた発展の一助となりうると考えている。

□FTG Nepalとは

ネパールにおけるFair Trade生産団体のネットワーク。各団体のトレーニング、マーケティング、ワークショップのサポートなどを行う。

◆変遷

1993年　Fair Tradeという言葉は使われていなかったものの、7団体が集まる。

1996年　NGOとして正式登録。

1997年　事務局が設立される。

◆メンバー

FTG Nepal所属団体は7団体→16団体→14団体と変化しており、現在は以下の14団体が所属する。

◆IFAT加盟

IFATのメンバーとして以下のFair Trade10の基準を遵守する。

※FTG Nepalのパンフレットに記載されているIFATの9つの基準（IFAT公式ホームページに載っているものより簡潔に書かれている）を担当者が和訳・要訳したものに、2007年新たに定められた1項目（パンフに反映されていないためIFAT公式ホームページを参考とした）を加えた。

1.経済的に不利な立場にある生産者に仕事の機会を提供すること

2.事業の透明性の確保と説明責任を果たすこと

3.生産者の技術向上を図ること

4.Fair Tradeを広めること

5.適正な対価を支払うこと

6.性別にかかわらず同等の対価支払、機会提供を行うこと

7.健康的で安全な労働環境を確保すること

8.国連の定める「子どもの権利条約」を遵守すること

9.生産、包装過程において利用する素材は環境を破壊しないものであること

10.社会的、経済的、環境的に周辺化されている小さな生産者たちと取引をすること。そして彼らから搾取しないこと。連帯意識、信頼、互いの尊敬による長期的な関係性を保つこと