今日は、滋賀県米原市にある「発達障害者支援センターいぶき」の取り組みについて勉強いたしました。

皆さんもよく発達障害という言葉を耳にすると思います。

人と接するのが苦手であったり、自分に関心のあることしか興味を示さなかったり、集中力がほかの人より長続きしなかったり・・・・

昔であれば、「個性的」で処理されていたケースですが、医学の進歩した現在は「発達障害」という病気として認識し支援をしていく必要があるとされています。

実際に調査した結果、小学生の６％は発達障害があると言われています。

一般的に大人になるにつれその症状は治癒されていくのですが、成年になっても発達障害で苦しみ、結果、引きこもりになってしまうケースも最近は増えてるようです。

上田市でも健康プラザで発達障害児の相談窓口を設けていますが、この「発達障害者支援センターいぶき」で特筆すべきは、発達障害者に向けた就労支援の取り組みです。

発達障害は知的障害と違い、ある一部の能力が劣るだけで他はすべて一般の方と同じです。

例えば、人とのコミュニケーションは苦手だが、パソコン入力は誰よりも正確に行えるという特徴を持っている方もいます。

今までは、知的障害者と同じ就労支援策が取られていましたが、こういった発達障害特有の性質を理解して、一般就労につなげて行く工夫が昨今求められています。

そのためには、支援する側が専門の窓口・スタッフを用意し、企業にも発達障害というものを理解してもらうようにしなければなりません。

「発達障害者支援センターいぶき」では、就労前支援として「ワークステーションしが」を通じて様々なトレーニングを実施しています。

そこで自信を付けることにより、より社会に出たいという意欲が増してくるそうです。

障害者として一律に対応する時代は終わりです。

これからは、個人の障害の種類や程度に応じたきめ細やかな支援策が必要です。

ここでの取り組みは、障害者も健常者も等しく同じ生活を営むことのできるノーマライゼーション社会を早期に実現するための一助になるのではないでしょうか。

初日は成年後見サポートセンターを運営する滋賀県の「NPO法人あさがお」の取り組みを勉強させていただきました。

皆さんは、成年後見制度をご存知でしょうか。

今介護を必要としている方の約７割には何らかの認知症にかかっているそうです。

こういった方々が独自に正しい法律行為（契約）が出来るでしょうか。

独り住まいのある老人宅には、必要もない高級布団が５組みもあったそうです。

また、高価な浄水器が家中の蛇口に取り付けられていたケースもありました。

まさに、悪徳商法のターゲットとして狙われているのです。

こうした一人では意思決定が難しい高齢者・障害者の権利擁護を後見人となって支援するのが成年後見制度です。

本来ですと、地域の社会福祉協議会が行うべき仕事ですが、大津市の場合、社協も今の仕事で手一杯という状況であり、それを見かねた「NPO法人あさがお」がこの業務を受託したそうです。

この「あさがお」がすごいところは、被後見人（支援対象者）を選ばないということです。

中には、生活保護を受けている方のように資産が無い方もいます。

通常、成年後見人になると被後見人の資産に応じて報酬が支払われるのですが、資産がないと報酬がもらえないということもあるのです。

行政から相談業務の委託料や補助金という形で年間約３３００万円の支給を受けていますが、厳しい運営の中、こうした弱者を積極的に支援している「あさがお」の取り組みは評価に値します。

現在までに、１０６人と法人後見の契約を結んでいるということですが、それもこうした地域の信頼があるからではないでしょうか。

ドイツでは、人口の約１％が後見人をつけているそうです。

日本の場合は、残念ながら詳しいデータすら開示されていません。

（少なくとも地域ごとの数字は教えてくれないそうです）

この取り組みを参考にしながら早急に高齢者の権利擁護を進めていく必要があることを痛感させられました。

「地域包括ケアシステム」を全国に先駆けて行おうとしている上田市においても、「介護」と「成年後見」は車の両輪として整備していく必要があるのではないでしょうか。

従って、若手議員による交流活動も近年盛んに行われるようになりました。

これまでは、佐久市・東御市・青木村の若手議員がそれぞれが持ち回りでホスト役を務め、地域内視察や勉強会を開催して来たのですが、昨年、上田市でも４人の４０代新人議員が誕生し、今回の勉強会へのお誘いとなったわけです。

今回は、佐久市の大井議員の企画により、「安養寺ラーメンによるまちおこし」をテーマに、食による地域おこしを学んできました。

皆さん、安養寺ラーメンってご存知ですか？

平成20年に助屋の金子さんが立ち上げた「信州佐久安養寺ラーメン会」が中心となり、佐久地域を活性化させようと始められた企画です。

何故安養寺なのか？

実は、安養寺味噌が信州味噌の発祥と言われているのです。

その特徴を生かした「食」は必ず注目を集めるはずと考えたのです。

最初は、市内６店舗のラーメン屋店主と商工会議所のメンバーで始められたそうですが、２年後の現在では、参加店舗数１６店舗、累計２０万食が全国の人に食べられているということです。

その経済効果は３．２億円！

行政主導では、まず成し得ない成果ではないでしょうか。

金子さんに成功の秘訣を聞いてみると次のような答えが返ってきました。

「信州味噌の発祥の地と言われるストーリー性があるからこそ皆が食べにきたいと思うのではないか。最初から全国に向けてPRするより、まずは地元に人に知ってもらい、自信を持って紹介してもらえるような下地を作っていきたい。将来的には、この活動を通じ次世代の子どもたちに地元の食文化を継承していきたい。」

素敵な考えですね。

こういった熱い想いがあるからこそ、ここまで盛り上げて来れたのですね。

今後は、地域の食の仕掛け人を集め、東信地方全体でおおきな地域起こしができないか、若手議員の会でも検討していきたいと考えています。

最後は全員で「安養寺ラーメン」を体験です。（当然有料です）

美味しくてためになった勉強会でした。

周りの皆様から見れば、「まだまだ活躍が足りない！」とお叱りを受けそうですが、この１年を自分なりに振り返り、２年目の活動につなげていくためには大切な機会です。

この会を企画するにあたり、どのような内容にしていくのか考えていたところ、友人から次のようなアドバイスをいただきました。

「どうせやるのなら、他の議員さんと同じように自分の言いたいことだけ言うのではなく、ちゃんと市民の意見を吸い上げるような場にして欲しい。」

まさに目から鱗です。

市民の代表として働くためには、この視点が大切ですね。

そこで、市の重要課題毎に私が自分の考えと現状を説明し、皆さんから意見をいただく方式にいたしました。

当日、お話させていただいた内容は次の通りです。

①地域医療の再生への取り組み

②交流文化施設の問題

③市民協働・議会改革の現状と課題

④子育て支援策と神科第一保育園の今後

最初は、みなさん意見を言うという環境に慣れていないせいか、なかなかご発言いただけず、私のワンマンショーとなってしまいそうな状況でした。

（これはマズイことになりそうだぞー・・・・・）

しかし、中頃での一人の方が発言から、会の雰囲気が少しづつ変わり始めました。

その後、自治会の役割や災害支援策等に関して、意見・提言・激励の言葉をいただき、私も皆さんの市政に対する想いといったものを感じ取ることができました。

この場で出たご意見はぜひ、今後の議員活動に生かして行きたいと思います。

あっ、そうそう。当日の参加者はどのくらいかって・・・？

まだまだ私の力が足りず、この日は同じ自治会の方中心に８０名程の参加でした。

時期が悪かったのか、私の所にも「参加できない」という断りの連絡が２０件以上ありました。

開催時期や場所、告知の方法等、今後検討していくべき点が数多く見つかりました。

そういった意味では大成功です。

本当にご協力いただきましたみなさん、有難うございました。

今後とも厳しいご意見をお願い致します。

私は、選挙時の公約として「議会基本条例の制定」を掲げておりましたので、会派代表委員として真っ先に手を上げさせていただきました。

「議員や議会は普段どのような仕事をしているのか？」

おそらく疑問に思われている方が殆どではないでしょうか。

つまり、「議会活動の見える化」が今の一番の課題と言えます。

議員定数の削減や議員報酬の削減、更には「議会不要論」まで叫ばれている現状は、明らかに市民と議会との信頼関係の欠如から来るものと思われます。

自治基本条例が制定された今こそ、上田市議会も変わらなければなりません。

今日は、第1回の委員会ということで、それぞれが議会改革への想いを語る場となりました。

私は、言論の府である議会は、市民の意見に耳を傾けながら議員間の討議を活発化させなければならない旨の発言をさせていただきました。

他の議員からも次々と前向きな発言があり、今後に期待できそうです。

これからは、月1回のペースで視察や委員会が開催される予定です。

来年の3月には中身のある中間報告ができるよう、委員全員で頑張ってまいります。

さて、昨日上田市では「震災復興上田市民ボランティアパックの募集・派遣」（案）が検討され、要綱について各議員に報告がなされました。

災害ボランティア派遣支援に関しては、議会でも何度となく市に提言をして参りましたが、やっと実現の運びとなりました。

今までの災害ボランティアは、交通手段・宿泊・食事の手配は全て自己責任で行うという「自己完結型」が求められていました。

このハードルは高く、ボランティアに行きたい気持ちがあっても、現状諦めざるを得ない方が殆どだと推察されます。

そこで、団体のパック旅行のように市がバスをチャーターし、宿泊場所や作業物品等を用意して、市民ボランティアを受け入れられるようにいたしました。

これなら何も持たない個人でも、気軽に災害ボランティアに参加できます。

詳細は次の通りです。

１．派遣先　　　宮城県（変更の場合あり）

２．作業内容　　災害家屋の土砂の片付け・家屋清掃・瓦礫の撤去等

３．募集人数　　各回２０人以上（１５人に満たない場合は実施を見送る）

４．実施期間　　第１回　４月２８日（木）～５月１日（日）朝まで
　　　　　　　　第２回　５月６日（金）～５月８日（月）朝まで
　　　　　　　　第３回　５月１３日（金）～５月１５日（月）朝まで
　　　　　　　　第４回　５月２０日（金）～５月２２日（月）朝まで
　　　　　　　　第５回　５月２７日（金）～５月２９日（月）朝まで

私も既に第１回の先発隊に登録をしております。

現在、災害ボランティアとして県外活動が可能として登録をされている方は上田市内で４０人ほどです。上記の計画を実施するにはまだまだ足りません。

ボランティアセンターの内田所長も、果たして市民の皆さんがどれだけ協力してくれるのかとても心配をされておられます。

もし、上記の期間で時間の都合がつく方がいらっしゃいましたら、災害復興ボランティアへの参加にご協力願います。

問い合わせ先は次の通りです。

「上田社会福祉協議会上田ボランティア地域活動センター」TEL ２７－2025

我々の小さな力が、被災地の皆さんの笑顔につながることを信じています。

辺りはまだ桜というわけには行きませんが、梅の花は満開です。

実は、今年から私の長男が入学となります。

地域に住んでいれば誰でもエスカレーター式に入れる学校ですが、

親子二代に渡り同じ中学に通うというのは、何か嬉しい気がします。

来賓として招かれながら、手にはしっかりカメラが・・・

すっかり保護者の一人となってしまいました。

（この日ばかりはお許し下さい）

私が入学した３０数年前は１８０名ほどの新入生がいたはずですが、今年は、全部で１２０名の入学ということです。

ここにも少子化の影響を強く感じます。

東日本大震災の被災者の皆様のことを考えると、決して大きな声で「おめでとう！」と言える環境ではありませんが、学生服を着て立派になったわが子の姿を頼もしく感じた１日でした。

慶悟よ、これからがお前の人生だ！

民間の団体より少し遅れての取り組みですが、議員全員で募金活動をおこなうということは過去に前例のないことです。

当然、募金箱のようなものはありませんので、議会事務局の皆さんに急きょ作っていただきました。

駅前に同じ防災服を着た議員が30人集まると、結構な威圧感があります。

帰宅途中の方を怖がらせないように、５ヶ所ほどに分散をし、普段は見せない精一杯の笑顔で

「只今東日本大震災の義援金募金を行っております。皆様の暖かいご協力をお願いします！」

と声を掛け続けました。

演説はお手のもののベテラン議員も、募金活動は不慣れなせいかなかなか声が出ません。

そうなると、若手議員の出番です。

私たちは頭を下げることに慣れていますので、全く抵抗感はありません。

中でも嬉しかったのは、中学生くらいの若い人が、なけなしのお小遣いの中から１００円玉を

入れていただいた時です。

こんな小さな子ども達も被災地支援に想いを寄せているのですね。

これからの日本の将来が少し明るく感じました。

気になる活動の結果は・・・

１時間ほどの間に１０万円の募金が集まりました。

最後は、１万円を寄付された方もおられたそうです。

本当に、市民の皆様の善意に感謝です。

これから復興に向けては息の長い支援が必要となりそうです。

我々議員もこうした活動を今後も継続して行いながら、被災者のために何をすべきかをしっかりと考えて行きたいと思います。

主催は、昨年「政治家meetsヤングマン」を開催した若者集団「ＣＲＥＷ］です。

彼らの呼びかけに、政治家・市民約５０人が集まって、東日本大震災で被災された方のために何ができるのかを皆で考えました。

最初に、災害ボランティアとしていち早く被災地に入り、支援物資を届けたグループからの報告がありました。

被災地はマスコミ報道の通り、津波による被害が大きく、大変混乱している様子でした。

こうした時ほど、全国からのボランティアが必要となってくるのですが、残念ながら現地ではまだ受け入れる体制が整っていないということです。

そのため、市や県としてどのような支援をしていくべきか？

今どのような支援物資が必要とされているのか？

私たち市民には何が出来るのか？

それぞれが、思いつくままに自分達でできるアイディアを披露していました。

中には、市内への長期的な滞在に備えて遊休荒廃農地を整備して、農業が出来るようにするためのボランティアもあるのではといった、行政では考えつかないようなものも出ていました。

まさに目から鱗とはこのことです。

私も、市議会議員という立場で、現在の市の対応についてお話をさせていただきましたが、県からの指示待ちの姿勢や、市民に対しての情報不足は今後改善していかなければならないと強く感じました。

大変不謹慎な発言に聞こえるかもしれませんが、震災というものをきっかけに市民力というものが高まってきたような気がします。

被災地の復興も、上田市の人づくりもこれからが勝負です。

死者・行方不明者は既に１万人を超え、ニュースでは連日震災の爪跡が大きく報じられています。

そんな中で、子育て現役世代の議員として、被災地の子ども達の行く末に思いを馳せないわけには行きません。

親を亡くした震災孤児はどの位いるのか？

学校が被災した地域ではどのように教育を行っていくのか？

昨年結成された「イクメン議員団」のメンバーも皆同じことを考えているはずです。

そこで、急きょメンバー３人に集まってもらい、これから上田市として行うべき支援策を考え、市に提言を行おうということになりました。

その結果、まとまったのは次のような内容です。

１． 市内の公的施設やホテル・旅館、個人所有の空き部屋等を使って、被災された方を家族単位で受け入れられる環境を整え、上田市がコーディネーターとしての役割を果たすこと

２． 空き教室などを活用し、被災した子ども達を学校またはクラス単位で受け入れ、安心して教育が受けられる環境を整備すること

３． 長期的な被災者支援を視野に入れ、支援していただけるホームステイ先の登録制度を新たに創設し、幅広く市民に協力を呼びかけること

４． 受け入れた被災者の生活援助を担当するボランティアの登録を広く市民に呼びかけ、同時にそのスキルを高めるための育成支援を行うこと

これらを、まとめて提言書として市に提出する予定でしたが・・・

議会と言うものは難しいものです。

翌日議長に相談を申し上げたところ、「会派制をとっている意味を理解しているのか。」「実現可能な提案となっているのか？」「君達のスタンドプレーとなってはいないか？」

等等、様々なご指導を受けました。

確かにその通りです。

議会は討議の場、ならば先輩議員とも議論をし、多くの賛成を得て議会の意見として上げるべきですね。

大いに反省させられました。

しかし、こうした若手の動きがあったせいか、その後議会もにわかに慌しくなりました。

議員懇談会が開催され、議会の意見をまとめるような動きが出てきました。

そういった意味では、我々の行動も意味があったのだと思います。

こういったことからも議会は変わっていくのかもしれません。