公務員として担当する市の職員は、とてつもなく大変だ。　トップが決めていることを

実現せねばならない。　

決められた手続きや経緯はきちんと踏襲して、さまざまの見解を出させて、もともとの

目的にあわないものをさりげなく消していった。　「外部空間のありかた」とワークショップ

討論の項目をもっていたことからも、担当者にとっても困難なことだと認識していた。　

言葉を変えてごまかす、詳細を言わない、なりふり構わない。　デッキについては忖度とか

綜合判断というプロセスを経て形は作られた   。(204話) (203話)

デッキの存在を幅広い住民の意思として確認する手段をとらなかった。　賛否の結果を

公表すれば、不満はあっても多くの納得は得られたはずだった。　そして命じた者の責は

問われても行政の責は問われることはないはずだった。

デッキの賛否を問うアンケートは公共事業だから政策を決める施工者が実施しても良かったが、検討委員会や議会が民意を代表していると主張して、民生部は路線の反転を恐れていた。(246話)

町内会は民意を確認する適切な立場であったにもかかわらず「町内会が判断することではない」と確認することを避け続けた。　判断することではないからこそ第三者に調査をゆだねても

実施すべきであった。  (211話)

商店会はずっとデッキ不要論を言い続けることには無理があったのだ。　この砦の決着もまた

政治マターで突然消えてしまった。　そして新たな「沈黙の住民」を残したのだ。　(239話)

最後に問題は、デッキの入札不調が続き、工事が開始できない事態が起きたことだ。(247話)

応札なしということに、あらゆるやり繰りをして予算より３千万円オーバーで決着した。(248話)

付け替えた費用や土地の購入などを含めると計画より２億円ほど高い買い物をしたことになる。

財政や税、事業の透明性や公平性、民意の合意形成という問題点と、駅周辺のビジョンを

全くしていないという課題を残したまま経過は終了した。

かつて丘陵学園がこの町のフロンティアでしたが、丘陵学園が今描こうとしている駅前ビジョンが、この町のこれからのビジョンなのでしょうか。　

まほろば市が進めた方法が、この町に禍根を残していないだろうか。

沈黙してしまった住民に問う。　

第２章は、ここで終了しますが、事件や変化があれば番外報告します。

　　　　　　　ブリッジが道路であれば、なんと名付けるのでしょうか。　

               デッキなら 不要なのかもしれません。

第３章は、出来上がったデッキがどのように使われ、どのように住民が受けいれているかを、

              検証したいと思います。　（デッキの完成は２０２１年９月です）

無残な銀杏の姿　　（工事屋がした根元や樹形の処理）

丘陵学園コミュニティセンター改築の一体設備としてつくられる駅との「デッキ」工事も進行中である。　

手をつけないはずの銀杏の下裾はまる裸で、樹木を知らない枝落しをされて、その姿は見る影もない。　

これまでの物語は、実際の記録や起きた経緯をドキュメンタリーとして構成したもので、

客観的に事象を捉えるルポ形式の文をもって展開した。

この第２章の物語の時節もその工事の現実に追いついたようだ。　　　(2020年10月)

デッキの物語の最も古い背景は、箱急電鉄が橋上駅舎にしたことと緑の織り成す丘の町の地形にある。

駅の階段を下りてまた坂を登る。　仕事でくたびれた頭には橋があればどんなに良いかと、ある男の思いがあった。　(222話)

本来多様なはずのバリアフリー法が、橋の建設をも後押ししてしまった。　　(231話)

コミュニティセンターの利用は町外の人もいる、建替えの機会に駅との橋をつくれば、さまざまに便利だという主張がある一方で、駅前に降りて安らぎ覚える光景はたぐい稀な駅として価値があるので、橋はやめてほしいという声も沸き上がった。

丘陵学園は、小さい規模で理念が通った実教育よりも、多くの学生や生徒を集めるマンモス化に踏みきり、施設の充実こそが学園の魅力を高めるものと考えていた。　その一つ、正門に近い踏切前の横断歩道に滞留する生徒や学生を駅から本館近くまでペデストリアンデッキで移動させる計画があった。　

学園内や住民の異論があって実施はされなかったが、ずっとくすぶっていた。　(245話)(224話)

まほろば市は、丘陵学園が持っている駅前広場を借りてでも近隣商業地域を組み込み、あまりに狭い建築可能延床面積を増やしたかった。　またこの町にあまり基盤のない市長にとって、形を残せるという思惑があった。　(236話)

政治家の思惑と学園経営者の利益が一致して、土地が一部売却され、ペデストリアンデッキ(スカイウオーク)の先駆けとして、市のブリッジ(デッキ)の推進となった。　市長と当時の後援会会長との間で交わされた密かな口約束は、今後の駅前事業に大きな影響を与えるに違いない。(204話)

正門と駅を結ぶペデストリアンデッキ　　　手前正門　右手奥駅舎

この駅舎脇から同じデザインで右手に工事中のデッキが道を横断する

「削れるものは削れ」

デッキ本体　　　２.５億円　（基礎工部、橋梁部、階段土塁、駅舎部）

上の屋根　　　　１億円

エレベータ　　　１億円　　　計４.５億円　(実施計画目論見)

「屋根を取ったら」　丘陵学園のデッキデザインと合わせえる必要が

　あって絶対だめ。

「道路部の補修予備費はいくら出せる」

「他部の予算でできいないか」　下水工事は。　植栽補修は。　　

「バリアフリーの助成金はいくらとれるんだ」

「材質を見直せ」「スペックを落とせるか」

「何としても４億円台にしろ」　　「予定価格をいくらにするのだ」

「橋梁ができて溶接工のいる業者はいないのか、やってもらえるか頼んで来い」

まほろば市の登録業者じゃなければ、支店をつくってもらえ。

４回目の公募。

「丘陵学園前駅デッキ整備工事管理業務」は、橋ができる上沼工務店一点絞りの

「随意契約」　４.８億円で落札した。　

よくわからない総合という、全体を総合的に評価した行政判断が　　

あって、議会承認を得た。　

地域住民が最終的に決めるべきこと、透明性と公平性という課題を残したまま。

そしてデッキ工事が始まった。　　(246話)

同じころ「ふるさと納税でまほろば市の税収は昨年度５億円弱減収した」

と税務部が発表した。　(203話)

朝から道路部長の周りが騒がしい。　(241話)

民生部の面々と丘陵学園駅前ブリッジの担当者等が集まっている。

「入札不調」　３回目の公告も応札者がなかった。

指名入札の条件を緩めて一般競争入札をしたにもかかわらず応募がないのだ。

担当者は大変だ。　青田は自分が担当でなくて良かったなと思う。

東京オリンピックの工事の追い込みがまだあって完全に市場終局していないのだ。　

新型コロナウィルスが拡大し始めて外国人を含めても最も必要な労働者がいない。

高い技能を求める溶接工を確保できる会社がない。

安い鋼材の輸入が止まり、国内鋼材が高止まりしている。

不安定な橋梁構造を補填する能力が必要。　　(238話)

応札があって「入札不落」であれば面子もたつが、予算４.５億円の範囲では

応札をしようもないのだ。　そもそも市場ニーズに見合った額だったのだろうか。

「なんとかしろ」と言われているようだが、状況は最悪だと青田は陰ながら思う。

遅れた４年という歳月は、この町に何を生み出したのだろうか。　

何も生み出していないもでは。　

[センター]

２０１９年３月　センターの解体作業が始まり、工事が開始された。

２０１９年５月　町内会事務所を含む近隣住民と工事協定が締結されている。

           トラックの退出ルートの変更、騒音計の計測値を作業者に徹底させる等

２０２１年５月　センター開所

　　　　(基本計画の開所予定：２０１７年７月　実に４年の遅れ)

[デッキ]

２０２０年６月　デッキ工事の開始

２０２１年９月　デッキの通行利用

　　　　(実行計画の通行はセンターの開所前の２０２１年２月であったが、半年の遅れ)

　　　　(新型コロナウィルス感染症の拡大のため工事説明会はされなかった)

　　　　(花壇広場を工事に利用して、どのように修復するのか公表はない)

まほろば市情報公開制度：

〇 デッキに関するアンケート等住民の意識調査の開示請求は「不存在」

     他の団体の調査で市は持っていない 　　　(238話)

〇 駅前景観変更に関する検討経緯　：　公開

〇 デッキデザインに関する入札記録  : 不詳

、

「居酒屋はなのれん」に綿瀬は、議会の総務委員会が早く終わったので、

約束の時間より１時間も前に店に着いた。　　　　　　　消防団５５分団の

消防操作大会」にでるための日程調整で、後の二人は仕事を終えてやってくる。　

店のテレビを見ながらビールをやってると、向こうの席の男たちの話が

耳をそばだてなくとも聞こえてきた。

話の筋はいろいろで、大方は待遇のことや丘陵学園のなかでおきている

ことのようだ。

非常勤講師の給料は低すぎる。　本部の連中と比べたら治さまらない。　

建物ばかりに金掛けて教鞭をとってるのはおれたちなんだからもっと大事にすべきだ。

院生の研究員も似たようなもんで、町の子供たちに冒険体験をさせてるけれど、

本体を離れてるから自分の存在は忘れられてる感じだ。

学園を退職してもこの町に住みついた方のようだが、大池にしろ前はもっと自然の味が

あったし、駅前だって橋なんか作るって、本部の連中も町内の住民も作れ作れの大合唱で

おかしいと話している。

綿瀬は橋に話が及ぶと、「俺が苦労したのはちょっと違うんだけど」と喉まででかけたが

言葉を飲み込んだ。

花のれんのおかみに聞くと、良くきてくれる丘陵学園の先生たちという。

そうか丘陵学園の中でも全て同じではないのだと。　声を上げないだけだったのだ。

市議会を考えてみると綿瀬が所属する「あおぞら民心党」にも丘陵学園卒業生がいて、

正門側のペデストリアンデッキの推進を支持している。　(239話)　　

丘陵学園の町民は高額納税者は多くとも、人口の割合は市の全体からみれば

５％程度で、大きな力にはなりえない。　政治家としてあれでよかったのかなと思うのだ。

オクラ

一般財団法人地域まちおこしコミュニティ、第17回コンテスト表彰式が

舞浜エリアのホテルで開かれた。

基調講演：野島好博氏　「昭和初期、古くからある郊外住宅地」

常盤台、成城、桜新町、丘陵学園を例に、その成り立ち、時代の変化

にも残されたものを紹介。

「一つのみどりから始まるまちづくり」。

推進させる技術的なツボは10あまりあるが、特にまちづくりは人づくり、

情報のみならず共有すべき意識や意思がポイント。　

さらに住民がどうしたいかを決めることで、そのような道筋をつくることが重要だと話を結んだ。

受賞団体の短い発表と表彰を終え懇親会になり、野島はひと通りの知人との

会話を済ませてローストビーフをつまんでいた。　若い男が声を掛けてきた。

名刺には、まほろば市産業部地域観光係　青田徹とある。　「ありがとうございます。　

先生の言われることが良くわかります。　合意の形成には、共有すべきは

情報のことではなく意識と意思の問題といわれたことです」　　

聞けば、古い街道筋の庄屋を改造して古里交流館にしたプロジェクトに係わって、

今日は保存会の方に頼んで仕事ではなく個人的に参加させてもらっているという。

今度道路部に配属されて工事業者と交渉するんですがどうも勝手がちがうと笑う。

「丘陵学園の町のお話が出てびっくりしました」

まちづくり憲章のことなどを話した後、野島はいたずらっぽく、かまをかけてみた。

「あのブリッジのデザインはすばらしいですね、構造の上でも特徴がありますね」

「ああ、あれは丘陵学園さんが、花壇の広場やお隣のビルの計画がお有りなって、

それに合わせているのです」　と前島をよく知らない彼は、正直に屈託がない。

なるほどね。　そういうことね。　野島は合点がいった。　　(238話)

光の紅葉　

市議会選挙が終わった。　綿瀬源　当選。　荒川直久　際どく当選。　

「協議」の通知は忘れられたように、深井のもとにも西條もとにもなかった。　(240話)

深井は霧の中を歩いているようだった。　不意にあらわれた扉に手をかけて覗くと、

小さな川の流れがあり、軽く飛び越えると街道筋にでた。　

橋の先にはトルファンの先の西方に見るような砂ぼこりの宿場街があり、

長い旅路のはてにたどり着いた多くの人々が、無言で行き来していた。　

うちの商店街とは様子がちがうな。　あっ心臓の薬をわすれてきたかな。　

でも言いようのない不思議な安堵感があった。　　

三途の川を渡った、深井の葬儀を終えて、西條は深井の話をもう少し聞いて

あげれば良かったかなと思った。　今考えると、あの時で全てが終わったのだ。　

西條は説明会に行くこともなかった。　選挙応援の幟も恥ずかしく思って捨てた。　

そして商店会を退会した。　

今年もやってきた夏祭り。　毎回夕立に濡れてはと店に預かった、

綿瀬のトランペット、副市長のチェロ、丘陵学園オケ部の楽器類、

みんなお断りして店を閉めて帰ってしまった。　(232話)

西條も本田も「これからずっとデッキを見るたびに不快に思う、沈黙の住民」が

新たに生まれたのだ。

「賛成をいうと怖くてしょうがない沈黙の住民」に代わって。　（235話）

蠟燭の火　消ゆ

請願の攻防が終わり、ほぼ1年遅れの工事説明会が始まった。　　

初めての人がいるからと、何度も聞いた説明がされている。

「ペンキの色を変えたから環境に配慮してるってそうゆう問題じゃないんだよ」

「この道を通る人が増えていやなんだ」

「僕が小さい頃は畑も林もあった、壊したのは、環境環境と言ってるあんたらでしょう」

もはや議論の場ではなかった。　感情論が行き交い、発言の度に拍手さえ起きた。

司会はそれを咎がめることもなく進めていく。

自由討論会で検討された、どのシナリオでもなく、民意の合意とはほど遠い展開が

起きていた。

工事車両の通行、騒音、作業時間、工事協定、作業掲示方法と問題山積みの説明会は

終えた。   説明会をやったという記録を残して。

その後、このたぐいの説明会や年度が変わった町内会の会議にも、本田の姿はなくなった。

小手毬

鎌切は民生部の朝礼で文教委員会のデッキに関する報告をした。

「丘陵学園のデッキ請願の件は、終了しました」　

「議会は、銀杏残地を条件に我々の実行計画を承認したので

実施しなさい、と理解して良いと考えます」　　　(240話)

「協議するともいわれて、協議はどうするんですか」と質問があがった。

確かに、都市計画道路や駅前整備に関しては、協議フローＣレベルに相当する。

そうよ、誰が誰と何について協議をするのだろう、駅全体の構想になると

事は大ごとだと、林田でさえ思った。

「駅前開発は、我々民生部のミッションではありません」

「協議は、副市長と議員との間で話されたことですので、そちらでお願いしますと、

そう副市長にお断りしました」　

鎌切は、協議は我々には関係ないと言い切ったのだ。

そしてセンター工事は施設営繕部、デッキ工事は道路部へ細部移管されると

話を続けている。

駅へのデッキは、駅前整備ではない、でもデッキは駅前なのだ、なんだか禅問答

みたいな気が、林田にはした。　　

どこかで密かに見せない駅前構想があるのかしらと。

鍾馗